Молдова без сирот. Миф или реальность
Молдавские детские дома и интернаты, несмотря на то, что не все идеальны для жизни ребенка, но все-таки становятся вторым домом для некоторых ребят.
В последние годы в республике были реорганизованы или вовсе закрыты около двух десятков интернатов. Осталось, по некоторым данным, около 30. Через пять — семь лет их полностью закроют.
На смену интернатам – общинные центры
Детей, которые жили, учились в этих заведениях, по замыслу чиновников, которые затеяли эту реформу, возвращают биологическим родителям или же пристраивают в альтернативные семьи. По мнению властей, содержать интернаты невыгодно в экономическом плане, т.к. большая часть денег уходит на коммунальные услуги и на зарплаты сотрудникам. Также они уверены, что воспитанники, живя в «коммунитарных» (общинных) домах или домах семейного типа, смогут получить лучший уход, медицинский присмотр, хорошую психологическую поддержку.
Руководители домов-интернатов не разделяют этого мнения. Они против полного уничтожения системы по защите детей, оставшихся без попечения родителей. Они не уверены в том, что такие реформы, которые, якобы, хорошо зарекомендовали себя в западноевропейских странах, могут оказаться панацеей и для Молдовы.
Более половины воспитанников, живущих в детском доме, – не сироты. У многих есть мама и папа, родственники, но они не могут заниматься воспитанием детей из-за тяжелого материального положения, алкогольной зависимости, или по болезни, или просто потому, что не хватает денег на их содержание по самым скромным молдавским меркам. Ведь люди, которые привыкли вести обычный для них нищенский образ жизни, с трудом переходят на здоровый образ жизни. Им просто нет дела до своих отпрысков.
Такие «переезды», пусть даже в родную семью, негативно сказываются на психике ребенка. Психологи отмечают, что, если у ребенка больше трёх раз разрывается привязанность, она больше не возникает никогда. И все усилия защитить детей от пагубного влияния оказываются тщетными, а иногда приводят к трагическим ситуациям. Дети просто предоставлены сами себе.
Кроме того, после закрытия школ-интернатов многие огромные здания пустуют, их не используют или же перепродают, а люди теряют работу. Но это еще полбеды, в сравнении с тем, какая судьба ждёт детей. После закрытия интернатов часто дети исчезают. Что с ними происходит, никто не знает. Списки и все данные в центрах и госучреждениях держат в секрете. В этой проблеме разбирался корреспондент noi.md. Комментарии были взяты не только у государственных структур, но и у НПО, экспертов, и непосредственно у людей, которые знакомы с ситуацией. Мнение одних существенно расходится с мнением других. Но для начала, немного цифр.
На первый-второй рассчитайсь!
По данным министерства труда, социальной защиты и семьи, на 31 декабря 2015 г. на учёте ведомства стояло 1984 детей-сирот и 2493 ребенка, лишенных родительской опеки. Если сравнить с 2014 г., то тогда было, соответственно, 2009 и 2438 детей таких категорий в возрасте от 0 до 18 лет. По данным статистики, почти треть из них - в возрасте от 11 до 15 лет. Большинство из них — сельские жители.
Согласно данным за 2015 г., в 78 домах семейного типа (CCTF) проживали 336 детей. Динамику можно проследить по таблице.
Детские дома семейного типа, 2007-2015
В конце этого же года в стране действовали 370 семей патронатного воспитания (APP), в которых были размещены 645 детей. В министерстве труда отмечают, что в течение 2007-2015 гг. значительно увеличилось число людей, которые решили стать патронатными родителями, а также количество детей, которые были определены в данную службу.
Патронатное воспитание, 2007-2015 гг.
Всего в 2015 г. гражданами Молдовы было усыновлено 88 детей, а иностранными парами только 10. Преобладающее большинство детей, усыновленных иностранцами в прошлом году, переданы на воспитание гражданам Швейцарии (три ребенка) и Германии (3), а также США (2) и Италии (2). Больше всего удочерили девочек в возрасте от трех до шести лет.
Национальное усыновление, 2015 г.
Международное усыновление, 2015
В 2014 г. судебные инстанции утвердили и впоследствии включили в Государственный регистр усыновлений 104 национальных усыновления. В соответствии с процедурой международного усыновления, в том году было усыновлено 17 детей, а принимающими государствами выступили США (6 детей), Италия (6 детей), Швейцария (4 детей) и Израиль (1 ребенок).
На следующем рисунке представлена динамика усыновления детей по процедурам национального и международного усыновления в течение 2012-2015 гг.
Усыновление, 2012-2015 гг.
Эксперимент: закрыть интернаты, детей вернуть семье
Директор неправительственной организации CCF Moldova – «Ребёнок. Сообщество. Семья», представляющая британский благотворительный фонд Hope and Homes for Children в Молдове Лилиана Ротару уверена, что детям нужны семья, индивидуальная забота, особенно для малышей. «Да, со стороны кажется, что они сыты, в тепле, вроде бы все нормально. Но психологически им сложно. За каждые три месяца, которые воспитанники проводят в интернате, они теряют месяц когнитивного развития», — сообщила она корреспонденту noi.md.
Одним из основных направлений деятельности CCF Молдова является поддержка альтернативных форм семьи. Другими словами, НПО помогает государству перейти от интернатного воспитания и по возможности вернуть детей в семью, родную или приемную, где о них будут заботиться, любить.
«О какой привязанности, может идти речь в интернатах, когда там ещё 10 лет назад жили по 400 и более человек. Причем очень часто братья и сёстры могли быть в разных домах из-за разницы в возрасте. И сколько бы сотрудников там ни работало, они не в силах дать ту любовь и теплоту, которая царит в семье», — считает г-жа Ротару.
«Мы помогаем местным органам власти, минпросвещению, минтруду, внедрять Стратегию по защите ребенка на 2014-2020 гг., а именно перейти от интернатных учреждений на другие формы служб, — продолжает директор CCF Moldova. — Мы работаем с каждой семьей, изучаем каждый случай в отдельности, т.к. у всех проблемы разные — социальные, экономические. Мы всегда просим разрешения приходить в семью. Большинство понимают, что они должны заниматься воспитанием детей, но боятся трудностей. У кого-то нет документов, у кого-то нет жилья, кто-то не может найти работу, деньги на ремонт дома. У кого-то проблемы с алкоголем, с домашним насилием. Мы никогда не осуждаем семью. Но с ними работает психолог, социальный ассистент. Не сразу получаем результат. Если семья хочет этого ребенка, то иногда достаточно одной встречи.
Если семья не идет на встречу, не делает то, что выгодно ей — иметь документы, получать пособия, не ищет работу, тогда созданная комиссия, увидев, что ребенка нельзя сохранить в родной семье, ищет другие способы помочь ему.
Большинство воспитанников детских домов не сироты, а дети, имеющие родителей, чаще всего лишённых родительских прав. Также в детские дома попадают и дети-инвалиды, от которых отказались родители. Дети, которых забирают у наркоманов, алкоголиков, у тех, кто сел в тюрьму.
Государство не сразу забирает ребенка. Это может быть расширенная семья, третьи лица, крестная, соседка, которая знает ребенка. Если и это невозможно, тогда местные органы определяют ребенка в Службу патронатного воспитания. Только на конец сентября 2016 г. патронатных воспитателей и домов семейного типа было около 400, и в их семьях воспитывалась почти 1 тыс. детей. Это — хорошая альтернатива интернатным учреждениям и семье, которая создает ситуацию риска для ребёнка».
К примеру, патронатные родители – это те же работники детдома, и заниматься воспитанием своих воспитанников могут не больше шести месяцев. Прежде чем забрать своих подопечных домой, они проходят курсы, где им объясняют, как правильно держать дистанцию и в то же время окружать ребёнка заботой.
Конечно, патронатная семья получает зарплату, пособие, разнообразные льготы. Не теряет социальные льготы и сирота. Просто считается, что он воспитывается в нормальной полноценной семье, где он будет лучше готов к будущей самостоятельной взрослой жизни.
В CCF считают, что Молдова к 2020-22 гг. сможет обходиться без больших интернатных учреждений. «Мы не сможем закрыть все интернаты, но количество детей, размещенных в них, само собой будет уменьшаться по многим причинам, — уверена Лилиана Ротару. — Во-первых, социальные ассистенты уже лучше подготовлены, районные комиссии работают с каждой семьей. Также развиваются все больше и больше таких служб, как дома патронатного типа или дома семейного типа или маленькие центры размещения на 4-8 мест по месту жительства ребенка».
Ротару отметила, что согласно Стратегии по защите ребенка на 2014-2020 гг., в интернатах запрещено размещать детей до трех лет, только в исключительных случаях, когда семья является угрозой. Но таких семей не так много. Если мать не справляется, потому что у нее нет денег, болеет, то ей нужно помочь. Хотя бы 1,5-2 года. Помогать матерям — обязанность государства.
Если система патронатных воспитателей сможет развиваться в течение пяти лет на 30-50% (не все дети из интерната нуждаются в этом размещении), то большая часть их сможет вернуться в расширенные или биологические семьи. Некоторые дети покинут детдома. Какая-то часть детей, возможно, будет временно размещена в маленьких центрах, чтобы не держать их в огромных учреждениях. К тому же, из-за ухудшения демографической ситуации в стране, стало меньше людей.
На мероприятии, проводимом во Дворце Республики под названием Gala Generozitatii в 2016 г., в присутствии молдавской элиты Лилана Ротару сообщила о задаче, которую поставила перед собой эта организация — ликвидировать к 2020 г. все школы-интернаты и детские дома в Республике Молдова. Кто поставил такие задачи перед этими НПО? Зачем так торопиться? Об этом можно только догадываться, но налицо высокая степень заинтересованности в том, чтобы любыми путями «высвободить» детей из-под опеки государства…
Городские маугли
По неофициальным данным, в последние годы в Кишиневе наблюдается наплыв беспризорных детей, которых в столице уже более одной тысячи. Всем им от 12 до 18 лет. Большинство их них, почти 70% – это приезжие из разных районов страны. Они живут «стаями». Чаще всего их можно встретить в руинах гостиницы Național или возле McDonald’s на Ботанике. Во время холодов они вынуждены укрываться в канализационных люках или на старых заводах.
Но у большинства этих детей есть родители, которые пьют, бьют или уехали за границу. Некоторые убегают из семей на несколько дней, потом возвращаются. Большинство же «высвободилось» из ликвидированных детских домов и интернатов. У кого-то остались в живых только бабушка или дедушка. Судьбы у всех разные. Но образ жизни у них один — воровство или попрошайничество, клей, наркотики, проституция.
При этом социальные работники утверждают, что в последние годы в Молдове почти не осталось подростков без определённого места жительства. Официальная статистика говорит только о 250 беспризорниках в Кишиневе. Кого-то отправили в специализированные центры, а кого-то «пристроили» в семьи. Власти довольны, и считают это достижением.
Другая сторона медали
В то же время директор гимназии-интерната №3 Игорь Сандлер не согласен с такой реформой и не верит в успех того, что маловместительные дома и патронатные родители смогут заменить детские дома и интернаты, испытанные годами. Приводя в пример столичный интернат №2, он обратил внимание на то, что за короткое время в семьи отправили около 100 воспитанников!
«За неделю всех детей отправили домой. Как так можно? Родители перестали пить, бить, колоться, нашли работу? И почему-то вся информация — в закрытом доступе. А раз скрывают, значит, есть что. Кроме того, откуда появились дети-беспризорники в гостинице Național, на вокзале, базаре?», — спрашивает директор интерната.
По его мнению, очень сложно и практически невозможно вернуть детей домой, учитывая сложную финансовую ситуацию в стране, и то положение, в котором находятся неблагополучные семьи. Такие вопросы нужно основательно изучать, с учетом судьбы каждого ребенка и решать всесторонне. Это огромная ответственность. Семьям нужна психологическая помощь, работа и не только. Но на самом деле помощь заключается в покупке стиральной машины или другой техники по никому не понятным ценам. И никто этой проблемой, по сути, не занимается.
В Кишиневе из восьми интернатов остался только интернат №3, в котором созданы хорошие условия для жизни и воспитания детей и который находится на балансе муниципия Кишинев, под руководством главного управления образования и претуры сектора Чентру. Они-то и обеспечивают бюджет интерната почти на 90%. Остальные расходы покрывают частные спонсоры, и, благодаря их поддержке, интернат ещё работает. Но в один день его также могут закрыть.
История повторяется
Все помнят о недавно нашумевшей истории про двух братьев и сестру, которых хотела усыновить американская пара. СМИ писали, что глава управления по защите прав ребенка (теперь уже бывшая) Светлана Кифа оказывала психологическое давление на детей. При этом она пыталась доказать, что итальянская семья за пять лет так и не подавала документы с просьбой об усыновлении, в то время как паре из США понравились дети, и она уже предоставила все документы для начала процедуры усыновления.
Как выяснилось позже, дети сами не захотели жить в американской семье, поскольку воспитывались в интернате и уже пять лет поддерживали тёплые отношения с семьёй из Италии, надеясь стать её частью.
«В прошлом году ко мне пришли два американца по поводу усыновления двух мальчиков, 12 и 14 лет, — рассказывает Игорь Сандлер. — Никакого согласия ребята не давали. Более того, последние пять лет они ездили на каникулы в Италию и отдыхали с семьей и считали их спонсорами. В то же время их сестра находится в патронатной семье в Ставченах. Конечно, разделять их не имели право. После того, как она достигла школьного возраста, ее должны были перевести в интернат. Но нам отказали, несмотря на то, что было написано немало писем. Девочка осталась в семье. Вопрос об усыновлении детей повис в воздухе. Но американцы не отказались и продолжают давить, несмотря на то, что мальчики против».
И это не первый случай, когда главу управления по защите прав ребенка обвинили в организации международных усыновлений. В 2009 г. она проходила сразу по нескольким уголовным делам. Тогдашний генеральный прокурор Валериу Гурбуля заявил: «Кифа организовала преступную схему, в которой был задействован круг лиц. Они отыскивали самых здоровых детей, создавали легенду о том, что они очень больны, чтобы сделать невозможным их усыновление внутри страны. Во всех случаях были задействованы огромные суммы денег, вымогаемые и получаемые, ценные подарки».
Но тогда лидеры Альянса «Наша Молдова» (АНМ) считали, что начальник муниципального управления по правам ребенка Светлана Кифа была арестована неправомочно. По их мнению, ее арест — это признак начала избирательной кампании.
Генпрокурор опроверг, что уголовное преследование Светланы Кифы, одновременно занимавшей пост председателя муниципальной женской организации АНМ, может иметь политический характер. В январе 2009 г. Светлана Кифа провела в следственном изоляторе управления по борьбе с организованной преступностью МВД трое суток. Затем суд сектора Чентру Кишинева освободил её из-под стражи и поместил под домашний арест на 30 суток, которые истекли во второй половине февраля. Сегодня она находится на свободе. После очередного скандала подала в отставку.
Мораторий
Для справки. В январе 2009 г. Молдова установила мораторий на международные усыновления детей. Такое решение принял глава государства Владимир Воронин после того, как ему были представлены материалы о прямой причастности должностных лиц отдельных подразделений органов местного публичного управления к случаям незаконного усыновления. Воронин тогда отметил, что подобная ситуация могла возникнуть в первую очередь в силу чрезмерной коррумпированности чиновников, причастных к случаям нелегального усыновления, а также в связи с несовершенством нормативно-законодательной базы в области усыновления и молчаливым попустительством сложившемуся положению компетентных органов.
Сирота казанская
«Чтобы детей усыновляли иностранцы, — может быть, и хорошо, только это всё должно быть законно, прозрачно и вестись мониторинг, — уверен Игорь Сандлер. — У ребят из интерната после окончания 9 класса практически нет будущего в Молдове. В нашей стране они получают от государства после окончания интерната 3 тыс. леев. Если поступают в колледж, то ежемесячно им дают по 1,5 тыс. леев и после окончания еще 10 тыс. леев. Плюс общежитие и минимальное питание. В год в среднем наш интернат выпускает около 30 человек, когда-то шла речь о 60. Если же ребенок решит учиться в лицее, то никакой финансовой поддержки он не получит».
Действительно, в свои 14-16 лет воспитанники интернатов в прямом смысле слова оказываются на улице. Почему бы инвесторам из CCF/HHC, если у них есть лишние деньги, не построить, к примеру, общежитие для выпускников домов-интернатов — круглых сирот?
Помощь, которую оказывает государство, мизерная. Может быть, им действительно будет лучше с иностранными родителями, где намного лучше условия, где они смогут получить образование. Хоть это и звучит чересчур меркантильно.
Однако детям, может, не хуже, а, скорее лучше, и с молдавскими родителями, которые не имеют детей, но способны создать хорошие условия для развития и воспитания ребенка. Но усыновить ребенка молдавским родителям существенно сложнее, чем иностранцам, – нужно просто пройти круги ада. Даже за взятки, которые обязательны.
Никому нет дела
Источник, пожелавший остаться неизвестным, рассказал корреспонденту noi.md, что после того, как Россия ввела мораторий на усыновление детей гражданами США, а власти Молдовы мораторий сняли, спрос на детей из Молдовы увеличился. И все хотят, в основном, здоровых, красивых детей с голубыми глазами. Это сложно осуществить, поэтому придумали «под маркой» возвращения детей в семью, определять в их центры, созданные иностранцами. Только в Кишиневе их энное количество. Детей буквально «впихивают» обратно в неблагополучные семьи, где проблемы никогда не заканчиваются.
Главное – освободить ребенка из-под опеки и ответственности государства. А для этого надо ликвидировать все детские дома и школы-интернаты. С этой целью открывают нелегальные компании, которые занимаются такими вопросами и работают при поддержке государственных структур. С этой целью, возможно, открыты и CCF с HHC, организующие концерты и благотворительные вечера с участием звёзд, за спиной которых делают свое дело.
«Получить информацию о детях, приемных семьях, даже человеку, который работает в этой системе, невозможно. Сложно доказать тот факт, что детей продают с определенной целью. Все закрыто, признает источник. Никто не даёт адресов, но никто и не мониторит, в том числе консульские отделы. Только для галочки. Да, потенциальные родители приносят документы, подтверждающие, что они здоровы, чисты перед законом. Но в этой системе все повязаны. Это — закрытая группа лиц, у которой есть ниточки во все органы. Они покупают детей, как товар. Естественно, здесь крутятся большие деньги. Речь идёт о суммах в десятки, а иногда и сотни тысяч евро. В то же время государству отстегивают за усыновление около 3 тыс. леев (налоги). При этом взятки за усыновление детей молдавскими родителями (тех, кого не взяли иностранцы) составляют от 3 до 6 тыс. евро. Чувствуете разницу?
Очень часто внутреннее усыновление полностью искусственно блокируют, чтобы потом ребенок стал на учёт международного усыновления. И неизвестно, были ли потенциальные родители из Молдовы. Кроме того, иностранцы не имеют право брать здоровых детей. Усыновить они могут только больных деток, лечение которых в республике невозможно. А сделать из здорового ребенка, больным, указав в медицинской карточке нужный диагноз, не составляет особого труда», — сообщил наш источник.
Республика Молдова — не единственная в мире страна, где стремятся всех детей, оставшихся без попечения родителей, вернуть в семьи. Такие эксперименты проводились во многих странах, в том числе в Италии, Румынии, Венгрии, Украине. Однако потом «не осчастливленных» детей массово возвращали государству и кого-то теряли по дороге.
Похоже, что пожинать плоды таких реформ теперь придётся уже молдавским детям. После закрытия детских домов и интернатов ситуация только ухудшится, т.к. не создана система, в которой работают честные люди под надзором общественности, которая в своей деятельности руководствовалась бы исключительно заботой о детях. Всем заправляют чиновники с низкими зарплатами…
Обществу и государству нужно усилить заботу о детях, оставшихся без опеки родителей и, в первую очередь, не нужно забывать, что дети — это живые души, на которых не следует экономить и относится к ним, как к товару. Чтобы было меньше детей в детских домах, нужно больше уделять внимания тому, КАК предотвратить сиротство, и КАК повысить уровень жизни граждан Молдовы.
Комментарии закрыты.