Кассовый разрыв. Марина Шупак о том, как власти приравняли бедность к преступлению

В конце декабря парламент принял поправки в закон «О социальном пособии». Закон касается малоимущих семей, общие доходы которых ниже, чем минимальный гарантированный ежемесячный доход. Согласно этим поправкам, зарегистрированных в Агентстве занятости безработных, семьи которых получают социальную помощь, обяжут по требованию местных властей работать на благо общества. Тех, кто откажется, лишат соцпомощи, — сообщает Newsmaker.

Одобренные парламентом поправки предусматривают, что время общественных работ должно составлять до 40 часов в месяц. Не уточняется, сколько месяцев в году нужно будет отрабатывать социальную помощь.

Освобождаться от общественных работ будут только безработные из семей, которые получают пособия меньше 30% ежемесячного гарантированного дохода (то есть меньше 288 леев). Кроме того, к бесплатным работам не будут привлекать тех, кому ситуация не позволяет работать на таких условиях. Какие ситуации имеются в виду, в принятом законопроекте не оговаривается. Скорее всего, речь идет о людях с ограниченными возможностями. В пресс-службе минтруда на запрос об этом NM пока не ответили.

По сути, речь идет о принудительном труде. Многие могут возразить: хочешь получать компенсацию — работай во благо общества, а не устраивает такой расклад — зарабатывай на компенсацию самостоятельно. Но государство не предоставляет этим людям выбора. Сложно назвать выбором шаг, который может поставить под угрозу голодания твою семью.

Вот что говорила о нищете и выборе на генассамблее ООН спецдокладчик ООН по вопросу о крайней нищете и правах человека в 2011 году: «Нищета — это не результат свободного выбора, а, скорее, многоплановая ситуация, из которой может быть трудно, а то и невозможно выбраться без посторонней помощи. Людей, живущих в нищете, нельзя винить за ситуацию, в которой они оказались, и поэтому государства не должны наказывать их за это. Напротив, государства должны принять далекоидущие меры и стратегии, призванные устранить условия, которое порождают, обостряют или увековечивают нищету».

Высказалась она и о принудительных практиках против бедных людей. По словам эксперта ООН, меры принудительного воздействия отражают серьезное непонимание реалий жизни беднейших и наиболее уязвимых слоев населения и неведение о той глубокой дискриминации и неблагоприятных условиях, от которых они страдают.

Идея отработки соцпомощи принадлежит правительству. Аргументация сводится к тому, что повысится эффективность соцвыплат, а бедные безработные таким образом социально интегрируются в общество.

Более того, власти обещают, что труд, к которому обяжут получателей соцпомощи, не будет нарушать их честь и достоинство. Но принуждение априори не может быть совместимо с человеческим достоинством. В основе принципа человеческого достоинства лежат взаимоуважение и стремление понять друг друга. И тут трудовая «обязаловка» никоим образом не помогает понять тех, кого она затрагивает и сам феномен безработицы.

При этом правительство ссылается на то, что в Румынии, Литве и США получатели соцпомощи тоже «социализируются» благодаря принудительному труду. Но логичнее было бы в этой ситуации сослаться на рекомендации Молдове комитета ООН по социальным, экономическим и культурным правам.

Дело в том, что в сентябре 2017 года делегация молдавского правительства отчитывалась перед ООН о том, как последние пять лет в Молдове соблюдали социальные, экономические и культурные права. Отчиталась, судя по всему, плохо, так как ООН дала после этого властям много рекомендаций. При этом поправки в закон «О социальном пособии» противоречат этим рекомендациям.

Комитет выразил обеспокоенность тем, что программа соцпомощи — единственная госпрограмма искоренения бедности в Молдове — охватывает лишь половину нуждающихся, и рекомендовал Молдове упростить процедуру получения помощи и увеличить ее размер. В частности, по наблюдениям организации, большие семьи из сельской местности зачастую не получают компенсацию, так как не проходят проверку спецкомиссий. ООН также выразила обеспокоенность крайне низким уровнем трудоустройства, в частности, среди людей с ограниченными возможностями и ромов, в особенности ромских женщин. Чтобы искоренить эту ситуацию, ООН рекомендовала Молдове обеспечить этим категориям лиц возможность получить профессиональное образование и мотивировать работодателей трудоустраивать их.

Решением о принудительном труде для безработных получателей соцпомощи власть приравняла бедность к преступлению. До этого только суд мог обязать граждан к принудительному труду на благо общества. Это касалось тех, кто совершил уголовные преступления. Но бедность — не преступление. Во всяком случае, уж точно не преступление тех, кто оказался за чертой бедности. Но если решения суда зачастую оспариваются, то решение парламента о принудительном труде не повлекло какой-либо заметной общественной реакции. Это лишь подтверждает то, что разрыв между бедным населением и населением, владеющим не только финансовыми, но и информационными ресурсами, угрожающе велик.

Источник: newsmaker.md